Mejoramiento de los Puertos de Ilo y Matarani

Proyecto Oficial IIRSA Proyecto Ancla Proyecto Prioritario

*Cantidades de acuerdo a IIRSA

El proyecto IIRSA, "Mejoramiento de los puertos de Ilo y Matarani" corresponde al Grupo 5: "Conexiones del Eje al Pacífico" del Eje Interoceánico Central cuya función estratégica es: "Aumentar el intercambio comercial entre los países y hacia los mercados internacionales. Reducir costos de transporte del Eje hacia el Pacífico. Reducir costos de importación desde el Pacífico. Aumentar la sinergía entre los grupos de proyectos." (1)

Puerto de Ilo

El puerto se encuentra ubicado en el sur del Perú, en el departamento de Moquegua. La necesidad de modernizar este Terminal Portuario, construido en 1970 y rehabilitado en dos ocasiones, está sustentada en el tráfico futuro que podría generarse con el desarrollo del proyecto IIRSA, Carretera Interoceánica Sur, y con el consiguiente ingreso de productos provenientes de Bolivia y el oeste sur del Brasil. Además del transporte de minerales y harina de pescado proveniente de los centros de producción existentes en la región. Adicionalmente, según Proinversión, se considera que el puerto de Ilo sería una puerta de salida potencial para las exportaciones de Bolivia, especialmente minerales y gas. (2)

De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo Portuariario (3), la inversión referencial sería de US$ 8.2 millones para el corto plazo y de US$ 88.9 millones para el mediano plazo. Las obras contempladas incluyen, entre otras, el reforzamiento del muelle para permitir la operación de grúas en las operaciones de carga general; mejoramiento de la rampa RO-RO, para posibilitar su uso por naves con ese tipo de rampa; disponer de adecuadas zonas de almacenamiento de contenedores. (2)

El 14 de abril de 2005, la Autoridad Portuaria Nacional solicitó el apoyo de Proinversión para promover la inversión privada en el puerto de Ilo. Según Proinversión, la convocatoria está programada para el segundo trimestre del 2007.

Puerto de Matarani

El Puerto de Matarani está ubicado en el distrito de Mollendo, provincia de Islay, en el departamento de Arequipa, al sur del Perú. Es el segundo terminal en importancia en el país, después del Callao. Está acondicionado para atender el comercio exterior de Arequipa, Cusco, Puno; así como de Bolivia. Está ubicado en un entorno vial que permite la interconexión con otros centros productivos del país. Se inserta en el proyecto de la carretera Transoceánica y el Ferrocarril del Sur.

Hasta el momento, Matarani es el único puerto privatizado en el Perú. El contrato de concesión de Matarani fue suscrito entre el Estado peruano y la empresa Terminal Internacional del Sur S.A. (TISUR S.A.), conformado mayoritariamente por el Grupo Romero, por un plazo de 30 años, en agosto de 1999. El objeto de la concesión fue la construcción, conservación y explotación de la infraestructura del puerto. (4)

La oferta ganadora estuvo constituida por un pago inicial de US$ 9,68 millones y compromisos de inversión en infraestructura y equipo por US$ 7,85 millones, durante los primeros cinco años de la concesión. Se estipuló una retribución mensual al Estado equivalente al 5% de sus ingresos brutos y un 1% adicional destinado a OSITRAN, organismo encargado de la supervisión del contrato.

El aumento de la carga en el terminal de Matarani ha sido en total de 350 mil toneladas métricas desde la concesión (1160 mil toneladas en 1999 respecto de 1510 movilizadas en 2002). Sin embargo, expertos han señalado que en este proceso los trabajadores se han visto perjudicados debido a la reducción de sueldos y salarios, al incremento de la jornada laboral y a la reducción de la estabilidad.

Otros aspecto polémico fue que en el contrato no se prohibió la integración del concesionario con sus empresas vinculadas (en este caso el Grupo Romero, con importante presencia en varios sectores). En la práctica, las empresas vinculadas tienen importante presencia en diferentes servicios prestados en el puerto.

La experiencia de Matarani es de suma importancia para proponer una metodología aplicable a otros procesos de concesión de empresas públicas al sector privado. Una lección aprendida relevante es proponer un esquema más transparente que pueda ser objeto de supervisión por parte del regulador. Al mismo tiempo incluir algún mecanismo que permita compensar adecuadamente a los trabajadores. (5)

Fecha de actualización: 27-09-2006

Andrés Mego

Notas

1. IIRSA. Fichas oficiales para el Eje Interoceánico Central  http://www.iirsa.org/BancoMedios/Documentos%20PDF/icd_fichas_interoceanico.pdf