Conversión de la Ruta Nacional Nº 14 en una autopista de dos calzadas para promover la integración.

Proyecto Oficial IIRSA Proyecto Ancla Proyecto Prioritario

*Cantidades de acuerdo a IIRSA

Situada en el Grupo Nº 1 (Belo Horizonte – Frontera Argentina/Brasil – Buenos Aires) eje MERCOSUR-Chile, la Ruta Nacional Nº 14 General Agustín P. Justo recorre las provincias argentinas de Entre Ríos, Corrientes y Misiones bordeando la frontera con Uruguay y Brasil. Es una carretera muy transitada debido al tráfico comercial con los mencionados países. Ha sido denominada ruta de la muerte debido a la alta tasa de accidentes que ocurren en ella.

Photo: www.wikipedia.org

Mapa de la Ruta Nacional Nº 14

El objetivo oficial del proyecto es la ampliación de la capacidad operativa de la vía y un sustancial incremento de la seguridad vial, optimizando el flujo de transporte carretero entre Argentina y Brasil, y promoviendo su integración y su desempeño en los mercados globales.

El proyecto consiste en la realización de obras nuevas y de remodelación, de manera de convertir la RN Nº 14 en una Autovía de dos carriles por cada sentido de circulación. El tramo sujeto a remodelación es desde Gualeguaychú hasta Paso de los Libres. Las obras contemplan una segunda calzada  de 7,30 m por 452 Km.; la construcción de 87 puentes de 8,3 m, separaciones de nivel, 5 distribuidores tipo trébol y 8 tipo diamante y 16 rotondas. Se resolverán los cruces y empalmes con las rutas y caminos principales a través de distintos niveles y su iluminación.

El proyecto se ha planteado en 8 tramos, 5 en la provincia de Entre Ríos y 3 en Corrientes. Las Obras previstas en cada tramo son: duplicación de calzada para mejorar el nivel de servicio, reformulación de accesos y reordenamiento de travesías urbanas (eliminación de cruces peligrosos, incorporación de colectoras, etc.), señalización, iluminación, obras de seguridad y obras complementarias.

Los estudios de pre-factibilidad ya están concluidos. El proyecto será financiado por el BID, el Tesoro Nacional y un Fondo Fiduciario. La única información que se ha obtenido, es que el Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande, dentro del cual se contempla la construcción de los tres tramos de la ruta Nº 14.(tramo 6,  7 y  8), cuenta con un financiamiento de U$S 1.500.000.000  del cual el BID aporta U$S 1.200.000.000 y el resto la Secretaria de Infraestructura de la Nación, en la provincia de Corrientes se invertirá U$S 68.200.000 y en  Misiones U$S 5.300.000 No tenemos otro tipo de información referida al préstamo , esta es la única disponible en el sitio Web del BID.

Es un proyecto de Asociación Público-Privado y la empresa Caminos del Río Uruguay está encargada del primer tramo del proyecto. Los otros tramos están por licitarse también.

Dentro del Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande, que tiene como objetivo la ampliación y mejoramiento de la infraestructura vial de diversas regiones productivas de las provincias del NOA y NOE argentino, se encuentran 3 tramos del proyecto de duplicación de la Ruta Nacional Nº 14 ( Tramo 6: Río Mocoreta - Empalme Ruta Nacional Nº 127; Tramo 7: Empalme Ruta Nacional Nº 127 – Empalme Ruta Provincial Nº 126 y Tramo 8 Empalme Ruta Provincial Nº 126 – Av. Jorge Newbery RN Nº 117)

Estos tres tramos se encuentran en la Provincia de Corrientes:

Tramo 6: se analizaron dos alternativas de traza, una urbana y otra rural. La traza urbana atraviesa la ciudad de Mocoreta por el trazado de la Ruta Nº 14, mientras que la rural esta desplazada varios kilómetros de la ciudad. En la audiencia publica del 25 de agosto del 2005 la comunidad de Mocoreta manifestó su preferencia por la alternativa urbana (manteniendo el trazado actual de la ruta) lo cual fue receptado por el proyecto de ingeniería.

Tramo 7: También en este tramo se analizaron dos alternativas uno por la izquierda y otra por la derecha, debido a no identificarse restricciones ambientales o sociales, resulto mas favorable la alternativa de la derecha que presentaba mayores ventajas de ingeniería.

Tramo 8: Este tramo trascurre en zona peri urbana sin producirse intercepciones relevantes.

En todas estas obras la evaluación de impacto ambiental recomienda considerar la obra de riesgo y anegamiento (lluvias) y el congestionamiento de transito durante la construcción.

En la provincia de Misiones se  llevaron a cabo varios estudios y seguimientos, los resultados dieron que los impactos ambientales y sociales podrían constituir un obstáculo para la construcción de la obra.

Tal como la obra esta actualmente planteada, se producirían los siguientes impactos;

Reasentamientos: El proyecto presenta como alternativa la reubicación de 227 familias en 84 viviendas.

Expropiaciones: Se requiere la expropiación de 430 hectáreas repartidas en 174 lotes rurales con la erradicación de 1.299 árboles frutales.

Vegetación Arbórea: Adicionalmente a los frutales erradicados, existe sobre la franja afectada por el proyecto 645 árboles que deberían removerse con motivos de construcción de la obra.

Especies Protegidas: La obra traería consecuencias en la afectación a 35 hectáreas de bosque natural en la que se encuentran especies protegidas como el palo rosa y la araucaria.

Debido a los altos impactos ambientales identificados especialmente sobre la vegetación y la población, el equipo de proyección solicito a Dirección de Vialidad la profundización de los estudios y la consideración de nuevas alternativas, por el momento este tramo de la Ruta Nº 14 no se encuentra en el proyecto a ejecutar.

Audiencias Publicas

Si bien las audiencias públicas no son vinculantes, “fue una oportunidad histórica para reclamar a viva voz en este ámbito institucional de la democracia, que una  situación a todas luces injusta, como es la ubicación de la cabina de peaje de Colonia Yerúa, y que desde hace ya más de diez años viene soportando la región, sea definitivamente superada. Tan inadecuada ubicación ha ocasionado que los ciudadanos de Concordia que viajan hacia otras localidades entrerrianas, como General Campos, San Salvador, Villaguay o Paraná, abonen peaje por la utilización de escasos veinte kilómetros de la ruta nacional 14, a la cual -cual si fuera una burla- abandonan metros después de pasar por las cabinas, desviando por la ruta 18.  Importa resaltar que el tránsito entre Concordia y Paraná es muy fluido (6).”

El 21 de julio del 2005 el Administrador General de la Dirección Nacional de Vialidad convoco a Audiencia Publica, en la ciudad de Pasos de los Libres en la provincia de Corrientes, con el objeto de exponer los informes correspondientes a la etapa preliminar del proyecto de los tramos de referencia. En la misma se realizaron diferentes planteos los cuales se resumen en el siguiente detalle:

- Solicitud de dar continuidad a la Autovia hasta el COTECAR hasta el puente Internacional.

- Solicitud de incorporación de cruces peatonales

- Propuesta acerca de convertir a la RN Nº 117 en avenida urbana.

- Solicitud de correr el retorno previsto en el Km 429 a fin de dar acceso a Colonia

 Libertad y a locales comerciales ubicados en el lugar.

- Solicitud de continuación de la autovia de la RN N 14 hacia el norte.

- Acceso a estaciones de servicio ubicadas en las inmediaciones de la intersección de las RN Nº 14 y Nº 117.

- Solicitud de prever el cruce de ganado de un lado a otro de la Autovia.

- Solicitud de incluir en el proyecto lugares para ascenso y descenso de pasajeros de trasporte público.

- Solicitud de pavimentación de banquinas.

- Solicitud de ensanchar la calzada de la calzada de la ruta Nac. Nº 117 entre el km. 8.04 al Km. 10.15 (intersección con Avda. Valle).

- Solicitud de señalamiento horizontal y vertical con bandas sonoras y balizamientos en el cruce a nivel del FFCC con la RN 117.

- Solicitud que los retornos de la RN Nº 117 entre los Km. 4.00 al Km. 8,04 sean emplazados cada un kilómetro.

De todas estas solicitudes fueron aceptadas las siguientes.

-         Incorporación de pasarelas aéreas.

-         Pavimentación de la banquina externa de la nueva calzada a construir.

En la ciudad de Colon también se llevo adelante el 11 de noviembre del 2005 una audiencia pública convocada por la Dirección de Vialidad del gobierno de la provincia de Entre Ríos, en la misma se expusieron distintas solicitudes, modificaciones y planteos los cuales resumimos a continuación.

- Solicitud de modificar el proyecto a fin de evitar expropiaciones en el Km 161.5.

- Solicitud de prever acceso a las estaciones de servicios Shell ubicadas al acceso a la ciudad de Colon.

- Solicitud de modificar el proyecto de intersección en alto nivel entre la autovia RN  Nº 14 y la ruta Prov. Nº 23 a fines de evitar expropiaciones de terrenos.

De todas estas solicitudes solo fue receptado el pedido de una persona de mantener su propiedad sin expropiar. 

• Fuente 1: (Paula Granada, mayo 2006) BNamericas-noticias de infraestructura.
• Fuente 2: (Lyra Spang, julio 2006) Fichas oficiales del sitio Web IIRSA para el Eje MERCOSUR-Chile (Actualizados hasta 2004). Enlace.
• Fuente 4: (Lyra Spang, 8-2006): Fichas del Programa SIGE de los 31 proyectos prioritarios, en el Sitio Web IIRSA, actualizadas junio 2006. Enlace.
• Fuente 5: (Agustín Furey, febrero 2007): www.vialidad.gov.ar
• Fuente 6: (Agustín Furey, febrero 2007): Comunicado de prensa(5/9/06) del Centro de Comercio, Industria y Servicios de Concordia. Enlace.
• Documentos de prestamo del BID disponibles en su sitio Web. Enlace.