Pasos de Frontera Perú-IIRSA(CEBAF)

Los pasos de frontera se encuentran entre las infraestructuras priorizadas dentro de IIRSA.

Proyecto Oficial IIRSA Proyecto Ancla Proyecto Prioritario

*Cantidades de acuerdo a IIRSA

Los pasos de frontera se encuentran entre las infraestructuras priorizadas dentro de IIRSA. Los países participantes de esta iniciativa acordaron promover el mejoramiento de algunos pasos de frontera clave, adoptando el modelo de Centros Binacionales de Atención Fronteriza (CEBAF), fundamentados en la normatividad de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y del MERCOSUR, y con una gerencia única interinstitucional.

Este proyecto con financiamiento propuesto del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), contempla el desarrollo de tres CEBAF en las fronteras del Perú con Bolivia (Desaguadero), Brasil (Iñapari) y Chile (Santa Rosa).

Según el sitio web del BID: “el programa contempla acciones de inversión en infraestructura y fortalecimiento institucional en todos los pasos y su área de influencia inmediata, al igual que acciones de preinversión en los otros los pasos con Brasil y Chile”. (1)

De acuerdo al Plan de Operaciones del proyecto, elaborado por el BID, entre los problemas que el proyecto pretende resolver están: la falta de coordinación entre las instituciones que operan en los centros de frontera actuales, la información inadecuada a los usuarios y el tiempo excesivo consumido en el cumplimiento de los controles requeridos, que conlleva al incremento de los costos de transporte. (2)

Situación actual de los pasos de frontera

De acuerdo al Perfil de Facilidad Sectorial (3) y el Plan de Operaciones del proyecto, ambos documentos preparados por el BID y disponibles en su sitio web, el estado actual de los pasos de frontera incluidos en el proyecto es el siguiente:

• En Desaguadero, en el departamento de Puno (Perú), frontera con Bolivia. Anteriormente la CAF había financiado la construcción de un nuevo puente internacional en esta localidad, culminado en el 2001. Esta obra requiere del CEBAF para ser utilizado regularmente. Los estudios de preinversión y diseños finales del CEBAF se están ejecutando con recursos donados por la CAF y con la supervisión de la Secretaría de la CAN (Ver proyecto: CEBAF Desaguadero) 
• En Santa Rosa, en el departamento de Tacna, frontera con Chile. En este caso, el Perú no tiene ni infraestructura ni personal adecuados para llevar a cabo las funciones de control, aún cuando Chile ya tiene desarrollado su correspondiente centro de control. Ambos países ya han iniciado acciones para coordinar la puesta en marcha de controles integrados.
• En Iñapari, en el departamento de Madre de Dios, frontera con Brasil. El gobierno de Brasil ha finalizado recientemente la construcción del puente internacional sobre el río Acre (Ver proyecto: Puente sobre el río Acre), quedando pendiente por parte del Gobierno del Perú, la finalización de la Carretera Interoceánica (Ver proyecto: Corredor Interocénico Sur) para conectar el sur del Perú con el Brasil.

Componentes del proyecto

De acuerdo al Perfil de Facilidad, el proyecto se compone de las siguientes partes:

1. Preinversión (US$ 0,5 millones): elaboración de estudios en Iñapari y Tacna-Arica.
2. Inversión (US$ 5,6 millones): Financia las obras (garitas, oficinas administrativas, cercados, depósitos, playas de estacionamiento, laboratorios de control sanitario, entre otras).
3. Fortalecimiento institucional (US$ 0,7 millones): Dirigido a implementar el modelo operativo de CEBAF.
4. Gestión de relaciones comunitarias (US$ 0,3 millones): El componente financia la implementación de la estrategia y plan de gestión dirigidos a promover el diálogo con actores sociales e institucionales clave en Desaguadero.

Plan de financiamiento

El esquema de financiamiento incluye un aporte del BID por US$ 5 millones y US$ 2.100 millones como contrapartida del Gobierno del Perú, dando un total de US$ 7.100 millones. El 26 de mayo del 2006, el representante del BID en el Perú, Christof Kuechemann, informó que el préstamo por parte del BID estaba aprobado. (4)

El prestatario será la República de Perú. La ejecución del proyecto estará a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores, y tendrá como coejecutores a la  Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), la Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN), el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y al Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA).

Fecha de actualización: 25/05/2006

Andrés Mego

Notas:

1.BID. Página del proyecto
   http://www.iadb.org/projects/Project.cfm?language=Spanish&PROJECT=PE%2DL1003

2.BID. Plan de Operaciones del proyecto
   http://www3.iadb.org/exr/doc98/apr/PE9069.pdf

3.BID. Perfil de Facilidad Sectorial
   http://www.iadb.org/exr/doc98/pro/ppeL1003.pdf

4.CPN. Artículo de prensa
   http://www.cpnradio.com.pe/html/2006/05/26/6/14.htm