El proyecto pretende abastecer de gas natural a la región norte y central de Argentina

Proyecto Oficial IIRSA Proyecto Ancla Proyecto Prioritario

*Cantidades de acuerdo a IIRSA

Introducción

Frente a la crisis energética que esta atravesando la Argentina y el modelo de integración regional planteado por los países que componen el MERCOSUR, las estructuras binacionales como los gasoductos y represas son obras fundamentales para la relación entre los países, además el GNEA es parte del Anillo Energético proyectado para satisfacer y equilibrar las necesidades de gas a los países del Sudamérica.

El Gasoducto Noreste Argentino (GNEA), tiene como base, a la necesidad energética de gas por parte de Argentina, puesta en evidencia en el ultimo invierno, por lo que los gobiernos de Bolivia y Argentina acordaron la realización de esta mega proyecto para que se pueda asegurar el abastecimiento de gas natural a la región norte y central del país.

El trazado gasoducto tiene origen en Tarija (Bolivia) y entra dentro de territorio argentino por la provincia de Salta (Campo Duran) y se extiende por las provincias de Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes, Entre Ríos, Santa Fe y Buenos Aires

Este ducto de 1700 kilómetros (según el Diario la Nación) o 1500km (según las fichas de la página oficial de IIRSA) se considera vital para cumplir con el aumento del volumen de venta de gas entre Bolivia y Argentina.

En el marco de la Iniciativa IIRSA se encuentra en el grupo de trabajo Nº 5 del Eje MERCOSUR-Chile.

Origen y Antecedentes

El proyecto fue anunciado por el presidente de Argentina Nestor Kirchner en el 2004 en la Casa Rosada y debía haber estado inaugurado en mayo de 2006, pero hasta febrero de 2007 no han comenzado obras. El retraso se debió a la incertidumbre política de los inversionistas (las empresas de Techint y Repsol YPF), tras la ola de conflictos sociales y políticos y la anunciada nacionalización de los hidrocarburos en Bolivia. El GNEA se vincula con el  Gasoducto Aldea Brasileira (Argentina) – Uruguaiana – Porto Alegre y con el Anillo Energético. Todos tienen por objetivo la integración gasífera de la región. El GNEA tomo impulso luego de que se estancaran las negociaciones entre Venezuela, Brasil, Argentina, Perú y Bolivia por la construcción del Gasoducto Sudamericano.

Los presidente Kirchner y Morales se reunieron en junio de 2005, donde firmaron convenios fijando el precio de venta del gas boliviano a Argentina. En ese mismo encuentro acordaron impulsar la realización de la obra. Según el cronograma actual, el GNEA se licitará en diciembre de 2006 y debe ser terminado en 2008.

Un tema pendiente es el desarrollo de los yacimientos de gas. En Agosto de 2006, García Linera, vicepresidente de Bolivia, afirmó en una rueda de prensa  que para garantizar el desarrollo de nuevos yacimientos se firmarán contratos con las petroleras antes de fines de octubre de 2006. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y la estatal argentina ENARSA planean desarrollar los yacimientos en conjunto y puede que también participen en la construcción del gasoducto. 

El 6  de septiembre pasado en la casa de gobierno de argentino el presidente junto con el ministro de planificación y Inversión Publica Julio De Vido asistieron a la apertura de sobres de licitación pública nacional e internacional para la adquisición de cañerías del gasoducto, seis empresas realizaron hoy ofertas para proveer los 1.500 kilómetros de tubos del ducto, las empresas serian,  locales son SIAT Argentina y Tenaris-Siderca, del grupo Techint. Las extranjeras son la China Megalurgical Group y Sinopec, ambas del gigante asiático; Khartsyzsk Tube Works y Eurasian Pipe Line Consorsium, las dos de Ucrania; la empresa Confab, de Brasil; Jindal Saw, de India; Tubacero, de México, y Sumitomo Corporation, de Japón.

La licitación comprende 97 kilómetros de cañerías de 36 pulgadas y 1.412 kilómetros de 30 pulgadas. Incluye los caños necesarios para la construcción del tramo del gasoducto en territorio boliviano. El presupuesto oficial asciende a la suma de 743 millones de dólares, casi 2.400 millones de pesos argentinos. La adjudicación en el mes de octubre próximo.

La segunda licitación es para la adquisición de equipos de turbocompresión en principio estaba pactada por el gobierno para el  13 de septiembre, la apertura  de sobre pero fue pospuesta sin una fecha fija.

De esta manera, el gobierno, estipula el comienzo de las obras a principios del 2008.

Caso Skanska

El llamado caso Skanska, tiene su origen en manejos no tan claros de los fondos destinados a la realización del GNEA, los elementos que están bajo análisis de dos fiscales uno de la provincia de Buenos Aires y otro fiscal federal son las facturaciones que se realizaron y se pagaron por parte de las empresas que tiene la licitación para la realización de la obra Techint y Skanska en la cual se involucran particulares y también funcionarios del gobierno actual, entre los que se encuentra Julio de Vido Ministro de Planificación de la Nación.

El 28 de febrero del 2005, el gobierno nacional firmo el contrato para el montaje de cañerías del norte , que permitirá aumentar la capacidad de trasporte de gas en 1,8 millones de metros cúbicos por día, con la presencia del presidente Néstor Kirchner, el Ministro de Planificación Julio de Vido y los representante de las empresas adjudicatarias de la obra Techint y Skanska.

Javier López Biscayart, juez del fuero en lo Penal Tributario se encontró con el caso de evasión y sobornos  cuando investigaba una evasión impositiva, siguiendo la pista de una empresa fantasma. La empresa sueca Skanska pagó dos años atrás facturas a “empresas fantasma” en las cuales se presume que: podrían ocultarse las coimas.

Las “empresas fantasmas” serian Calibán e Infiniti Group presumidas de ser “usinas de facturas” sobre servicios que no son debidamente prestados, los titulares de estas empresas están procesados como miembros de una asociación ilícita fiscal.

Asimismo el auditor de Skanska declaro en tribunales que se había pagado comisiones indebidas, la empresa frente a este hecho, despidió a 7 de sus gerentes y pago a la AFIP cerca de 10 millones de pesos en concepto de multas y reajustes.

El diputado nacional del ARI Adrián Pérez pidió en la justicia que se investigara el rol de otros funcionarios del Gobierno, como el secretario de Obras Públicas, José López, y el director del Enargas, Fulvio Madaro.

El  16 de marzo López Biscayart allanó tres oficinas del Ministerio de Planificación Federal que encabeza Julio de Vido, y la sede del Ente Nacional de Regulación del Gas (Enargas). 

El 24 de abril, el juez allanó 22 empresas para buscar documentación sobre el mismo tema. Fuentes judiciales confiaron que siete de estos allanamientos dieron resultado positivo.

El 25 de abril, el Jefe de Gabinete Alberto Fernández, se presentó en el Congreso a dar su informe periódico y, en el marco de una cuestionada sesión, puso sobre la mesa la estrategia oficial en el tema: Afirmó que "si hubo coimas fue entre privados". Y sembró sospechas sobre las maniobras financieras de Infiniti con el jefe de gobierno de Buenos Aires Jorge Telerman: Aseguró que esta empresa controla a Soul Group y que a través de ella el Gobierno porteño remitió el año pasado cinco órdenes de publicidad "truchas" por unos $ 500 mil.

El 28 de abril salieron a la luz documentos en los que se prueba que el ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS) ordenó a TGN Techint que contratara a Skanska para la construcción del gasoducto del Norte. Con lo que empezó a caerse el argumento oficial de "corrupción entre privados".

 El lunes 30 de abril, ENARGAS publicó una solicitada en la que sostiene que tuvo que obligar a TGN Techint a contratar a alguna constructora porque esta empresa demoraba mucho la puesta en marcha del gasoducto y da a entender que esa dilación está vinculada al interés de esa empresa de mantener alto el precio del gas.

El martes 6 de mayo de 2007 el juez en lo Penal Tributario Javier López Biscayart evalúa llamar a declaración indagatoria a los titulares de las 23 empresas supuestamente "fantasma", además de las antes mencionadas,  la nómina incluiría a las firmas Inagrind, Acquasa, ASM, Azuis, Berniers, Conaza, Coniseht, Constructora La Nueva Argentina, Constructora Triple T, Conumi, Daron Construcciones, Echo Argentina, Generart, Cecchi y Gafforini, Metalúrgica Roldán, Nae de Larrsaro, Obrytel, Sol Group, Spital Hermanos, Transportes Arcos Iris y Wikan Obras y Servicios, que habrían suministrado 118 facturas "truchas" que posibilitaron la evasión de fondos, además , el juez que procesó a diez ex directivos de Skanska, ex CEO Gustavo Vago; a los ex gerentes Javier Azcárate, Héctor Obregón, Alejandro Gerlero, Juan Carlos Bos, Eduardo Varni, Sergio Zerega y Roberto Zareba; al ex empleado de compras Atilio Fuentes y al contador Greco,  por evasión,  todos se encuentran en libertad condicional a excepción del contador Alfredo Greco y se les trabó embargos por 500 mil pesos a cada uno.

El 20 de mayo del 2007 el  fiscal federal Carlos Stornelli consideró "muy probable" que se haga una pericia sobre el valor de las obras del Gasoducto del Norte, en las que además de Skanska participaron otras compañías de capital nacional y extranjero.

El 21 de mayo del 2007 el presidente determina a través del decreto 571/2007 la intervención del ENARGAS por el plazo, prorrogable, de ciento ochenta 180 días y se designa como interventor al señor D. Juan Carlos PEZOA.

Las funciones del interventor son Evaluar e informar sobre el cumplimiento por parte del ENARGAS de sus obligaciones como así también del Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, creado por la Ley Nº 25.565.  Evaluar e informar sobre la gestión de Compras y Contrataciones del Ente. En caso de detectarse alguna anomalía, el Interventor deberá informar con precisión su significatividad económica y el impacto que la misma ocasiona ha ocasionado sobre la gestión, aportándose la totalidad de información de base o papeles de trabajo respectivos, asesorando sobre las acciones y medidas que corresponda adoptar.

Corolario

El Gasoducto del Norte (GNEA)  no es el único que esta siendo investigado, también se encuentran en esta situación, los el gasoducto del noroeste, Trasportadora de Gas del Sur y el Gasoducto Patagónico, esto deja en evidencia el uso poco claro de los fideicomisos, la administran fondos públicos y los controles realizados por el estado de las partidas presupuestarias para estos mega emprendimientos.

Las Obras

El gasoducto troncal tendrá de una longitud de 1.700 km/1500km, de 30 pulgadas de diámetro, trabajando a una presión de 95 bar. La obra comprenderá el gasoducto troncal y los ramales provinciales que derivarán del mismo, así como las correspondientes plantas compresoras y de regulación y medición, instalaciones de superficie y otras obras complementarias de carácter civil, eléctrico y de comunicaciones. A este respecto, las mismas comprenderán las referidas a la transmisión electrónica de datos, las correspondientes a la operación a distancia, la telemedición, etc. En lo que respecta al gasoducto troncal, el mismo permitirá la vinculación de las reservas de gas ubicadas en el norte argentino y en Bolivia, con el Sistema Nacional Interconectado de Gasoductos Troncales.

Se prevé la construcción de tres plantas de compresión mediante la instalación de siete turbocompresores, tres de 13.000 HP y cuatro de 7.000 HP de potencia que posibilitará el transporte de un total de hasta 27.700.000 metros cúbicos por día de gas natural. Además el Gasoducto tendrá un sistema de telecomando y telesupervisión desde un centro de operaciones que se instalará en la ciudad de Esperanza, provincia de Santa Fe, donde se telecomandarán las plantas compresoras, válvulas y sistemas de medición de ingreso y egreso de gas natural con equipamiento de última generación.

Esta obra permitirá disponer de gas natural en la región del Noroeste Argentino (NEA) que representa un 25 por ciento de la superficie de este país que hasta la fecha no tenía servicios de gas, mediante la construcción de los subtroncales y ramales se da la posibilidad del acceso al servicio público de usuarios residenciales y el desarrollo socioeconómico de toda la región. Esta obra complementa la ampliación de los gasoductos troncales de TGN y TGS que actualmente se encuentran en plena ejecución y con la cual ampliaremos la capacidad de nuestros gasoductos actuales en 24 millones de metros cúbicos día, de los cuales 8 millones podremos contar el año próximo.

La realización de esta obra significa para la Argentina que pueda importar en 2010 un total de 27,7 millones de metros cúbicos diarios de Bolivia y así abastecer la demanda energética que crece junto con la economía.

Sociedad Civil

La envergadura de la obra exige que se realicen audiencias publicas para que la sociedad civil pueda poder opinar y participar en la realización de esta obra, para ello se necesita no solo la convocatoria a la asamblea sino información fehaciente de la obra , estudios técnico, económicos, EIA, prefactibilidad de la obra, etc., nada de todo esto se encuentra a dispocision de la sociedad civil, según el gobierno argentino en la conferencia de prensa de apertura de licitación de la cañería para el gasoducto,  “una vez realizada la ingeniería básica y terminados los estudios de impacto ambiental previstos para este mes (Septiembre 2007), se iniciarán los trabajos, la venta de pliegos para el montaje del primer tramo. Y, a partir de diciembre de este año, los correspondientes al segundo y tercer tramo.

De sus declaraciones no nace la posibilidad de que se habrá a audiencia publica la discusión sobre el gasoducto por lo que la sociedad civil no tiene participación alguna en la realización de esta obra.

El 15 de septiembre del corriente año organizaciones, asociaciones y funcionarios de gobierno de Corrientes, se volvieron a reunirse en el Foro Multisectorial del Gas para presentar avances y definir las estrategias de gestión futuras para reclamar por la extensión de ramales hacia toda la provincia.

El Gasoducto NEA pasa por las provincias de Salta, Formosa, Chaco y Santa Fe, pero no llega a las capitales de Corrientes, Misiones y Chaco, ciudades desde las que surgieron reclamos ni tampoco  fueron incluidas en conexiones subtroncales.

Tiempo atrás, el Gobierno de Corrientes, había enviado una nota a ENARSA donde le recordaba que los ramales secundarios Sáenz Peña (Chaco)-Corrientes Capital, de 180 Km. y el de Vera-Romang (Santa Fe)-Paraje Stella Maris (Corrientes), de unos 85 Km., están a la deriva, sin estudio, sin proyecto y sin financiamiento.

El Senador Nacional por la Provincia de Corrientes, Roberto Fabián Ríos, presente en la reunión, manifestó que "En la nación ponen como gran excusa que en Corrientes no existe capacidad de consumo para lo que pedimos, pero decir eso es como apelar al acertijo del huevo y la gallina, pues nosotros decimos que no hay industria porque no hay gas, y ellos que no habrá gas porque no hay industria que lo consuma".

Cabe recordar que, el Noroeste Argentino (NEA) pese a tener su población con ingresos inferiores a la media nacional, al no tener gas natural afronta costos hasta 6 o 7 veces más caro que el gas natural del que disponen habitantes de otras regiones del país.

El gas natural para la zona, beneficiaria al sector empresarial y a los ciudadanos mejorando la calidad de vida.

Fuentes

www.momarandu.com

www.lanacio.com.ar

www.lavozdelinterio.com.ar

www.clarin.com.ar

Diario El Tribuno de Salta  www.eltribuno.com.ar

Empresa Techint www.techin.com.ar

Ministerio de Planificación y Inversión Publica. www.minplan.gov.ar

Secretaria de Energía www.energia3.mecon.gov.ar

Ministerio de Hidrocarburos de Bolivia. www.hidrocarburos.gov.bo